中国经营报 作者：索寒雪、张岩铭
编者的话：
张茵和张晓梅，两个女性政协委员的“特殊提案”使其成为两会关注的另类焦点。各方利益，各种声音的酣畅表达的背后是这个社会现代民主气氛的扑面而来。
女富豪？企业家？政协委员？在向媒体曝出准备上交的三份提案之后，张茵在公众面前的身份开始变得模糊不清。三份被认为是保护张茵本阶层利益的提案，如石投浪，随即引起轩然大波。
改变积累财富方式
对于取消无固定期限劳动合同这一提案，张茵给出的解释是，“签订无固定期限劳动合同不但对资方而言不易操作，而且对劳方也不是件好事。在市场经济时代，这种大锅饭式的劳动条例是要不得的。”
张茵认为，《劳动合同法》实施以来，已经大幅提高了企业的成本，加剧了企业经营风险。“据安永、普华永道等著名会计师事务所调查了解，寻求将企业转移到越南、印度的公司已络绎不绝，更严重的是，有些外资企业和民营企业已选择歇业关闭，这种状况已经导致国内就业率下降，特别是对低文化层次、技术含量不高的人群冲击更大。”
“现在在扩大劳动者福利的同时，作为企业，利益的确受到了很大的影响。”记者采访了浙江一家纺织企业老板金京良，该人士已经从事服装加工行业十多年的时间。在2005年，该工厂的盈利超过300万元，但到了2007年，盈利仅50万元，在2008年，他决定停业，并将两栋厂房进行改造，进入其他行业。“其中人力成本上升最快”，他解释到。
张茵的取消无固定期限劳动合同这一提案，显然对保护企业主的利益更为有利。
参与《劳动合同法》制定的专家杨永琦对此表示，国外一直都是在使用无固定期限劳动合同来解决劳资双方的关系。而且，企业在签订无固定期限劳动合同的同时，也可以主动提出解除劳动合同。
“《劳动合同法》让企业高支出是很正常的一件事情，中国的富豪们通过在极短的时间内快速致富，实际上就是利用了廉价劳动力的结果，把该属于劳动者的利益转嫁在自己身上的结果，现在这一问题需要改变。”杨永琦说。
富人降税非主流？
此外，首富张茵还建议降低富人税负，把月薪10万元以上的最高累进税率从45％减至30％。她表示，按照目前国内的个人所得税计算方法，月收入超过人民币10万元，即以累进税率45％征税，而且没有合理的退税、免税政策，这高过很多欧美发达国家的最高税率，例如美国的最高累进税率只有35％，英国、法国和日本的只有40％.
此前，记者采访了原全国政协提案委员会副主任傅志煌，他表示，对于个人所得税的征收一直是政协讨论的热点，但是这一热点的主流意见，与张茵的提议相反。
在傅志煌任职全国政协提案委员会副主任期间，“我曾遇到专家，把目前的征税情况进行了计算，结果显示，如果提高所得税扣除标准，中低收入人群可能只会减少几十元的纳税额，而对于高收入者则会减少数量更多的纳税额。”
“因此，有人建议，个人所得税的改革不能仅仅是扣除标准的提高，更应该关注税率的提高。”傅志煌说。
因为，个人收入所得税被认为是收入分配改革中，肩负二次分配使命的重要措施，而张茵的提案恰恰与税制改革的主流方向背道而驰。
此外，上述参与《劳动合同法》制定的专家杨永琦对张茵的提案与主流意见的差别，也感到诧异，“劳资双方签订无固定期限劳动合同这一规定，就是在以往的两会中获得了众多代表、委员的支持，才形成的。”
富豪利益表达之辩
直观看，张茵的提案与当下的收入分配改革等民生问题的解决方向似乎相悖，但是正如伏尔泰所说：“我不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。”张茵的行为同样得到了很多人的支持。一位时评专栏作者在自己的博客上鲜明地支持张茵：作为委员，每个委员都可以从自己所在阶层提出建言，都可以代表自己所处阶层说话。两会代表兼顾社会各个方面的人士，就是要听听各方面的声音，这样的大会才更民主、更客观、更公正。
就提案本身，张茵也得到了相当程度的支持。
“站在雇主的角度说话，张茵的提案有助于劳动力的流通，创造出更多的就业机会，减少就业压力。张茵虽然处于雇主地位，但也是保护雇主、雇员的共同利益。”国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，“不能因为做了这样的提案就把雇主和雇员对立起来，其实他们是共生的。”
关于所得税率的提案，其实在很大程度上也有民意基础，中央财政收入的高增长背景之下，很多人都发出了减税的建议。
上述时评作者认为，张茵提案激发的连锁反应更值得关注。“从这里，我们就看到了两会生动的、活跃的思想氛围，看到了我们社会现代的民主的政治气氛。”
观点
华民：把目光聚焦在提案本身
张茵提出要降低个税税率的提案，之所以会引起这么大的关注，正是因为她的富豪身份。
中国到底存不存在利益阶层？中国政协是不是一个各阶层发出自己声音的场所？我们应该把经济问题和政治问题分开。富豪也有权利为自己的权益呼吁，如果张茵作为富豪，就不能提代表自身利益的议案，难道该由穷人给富人呼吁吗？公众应该去关注的是提案反映的事实本身。张茵提出希望降低个税税率，那中国是否存在税收过高的问题呢？我们应该关注这个问题。（华民，复旦大学世界经济研究所所长）
叶檀：国情是最大基本面
张茵提出取消无固定期限劳动合同这个提案。我曾经听起草《劳动合同法》的专家说过，人们对无固定期限劳动合同有误解，这并不是说你不能解雇工人了，而是门槛提高了，有一定的条件。我知道企业对此反应很大。
对这个问题我持折中的态度。事实上，中国是一个经济刚起步的国家，任何一个国家在初步工业化的时期，都不可能负担完善的社会保障体系，一般都会降低保障标准，客观上使企业积累本金再扩张。从这方面来说，我们国家对工人的保护不可能做到像西方发达国家那样。而且如果把积累全部用于保障，则经济的发展又会有很大问题。
但另外一方面，我们的工人维权成本过高，消费能力低，且政府一直没有训练出一批专业的技术产业大军，这同样对我们的经济发展产生了问题。过几年来看，这种过高的流动性以及技术培训的不充分使得对社会的总体成本浪费很高。所以在这个角度，他们的收入和保障水平必须在原有的水平上适度提高。
我们考虑一切解决问题的途径，国情是最大基本面。所以在劳动保障问题上，应该致力于把维权工作做好。劳动保障部门必须有效率，才不会产生对法律资源的浪费。（叶檀，财经评论员）
张岩铭采访整理
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张茵和她的提案
张茵：女，出生于1957年2月，汉族，广东东莞玖龙纸业有限公司董事长，所属界别，侨联。摘自政协第十一届全国委员会委员的介绍。外界评价张茵是世界上最富有的女白手起家者，财富270亿元。
张茵的提案：
一个是劳动密集型企业应取消无固定期限劳动合同。
二是降低富人税负，把月薪10万元以上的最高累进税率从45％减至30％；
三是鼓励企业进口先进高效的节能环保设备，给予5年至7年的免征进口关税和增值税的过渡期限。
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女首富张茵重申会联名争取为富人减税
针对各种质疑，昨日，全国政协委员张茵仍然坚持她的为富人减税的观点，表示个税太高将影响白领为国服务。
中国第一个女首富张茵称，所得税方面，我希望我们具有全球竞争能力，中国有一个非常好的营商环境，经济非常有潜力的，也是发展中国家。在这种环境下，我们的最高累进税率是45％，是高税收。当然其他
国家不是没有，美国是35％，欧洲大部分是45％，我想我们能不能低5％～10％，希望国际上有实力的企业家们以及白领阶层都愿意到中国服务。
张茵说：“这些提案提出来是和其他企业家有过沟通的，我也征求过意见，他们说不错。到时候我们会去联名（提交）的。” 据《信息时报》
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